Finanzierung von Verlusten und Schäden: Eine Bewertung der vielversprechendsten Instrumente

Ohne ausreichende internationale Klimafinanzierung sind Länder gezwungen, anderweitig Mittel für Anpassung an den Klimawandel, Minderung und die Bewältigung von Verlusten und Schäden (L&D) durch den Klimawandel aufzubringen, unter anderem durch eine erhöhte Staatsverschuldung. Die Finanzierungslücke für L&D wird auf Hunderte Milliarden USD pro Jahr geschätzt, und die Schuldenlast der Entwicklungsländer untergräbt deren Fähigkeit, auf zunehmende Klimaauswirkungen zu reagieren. Dennoch wurden Diskussionen über die Finanzierung von L&D bislang weitgehend von Debatten über die Schuldenlast und mögliche Lösungen wie Debt-for-Climate (DFC)-Swaps entkoppelt. Dieser Forschungsbericht diskutiert und bewertet verschiedene Instrumente zur Mobilisierung von Finanzmitteln zur Bewältigung klimawandelbedingter L&D. Der Bericht prüft zehn der vielversprechendsten Finanzinstrumente auf Basis vorhandener Literatur und zeigt deren Potenzial zur Mobilisierung von L&D-Finanzmitteln anhand von vier Kriterien, die in den Grundsätzen der UNFCCC und des Pariser Abkommens verankert sind: Angemessenheit, Vorhersehbarkeit, Machbarkeit und Fairness. Darüber hinaus haben 31 L&D-Experten aus aller Welt eine Umfrage zu diesen Instrumenten auf Grundlage der vier Kriterien ausgefüllt, die die Literaturrecherche ergänzt. Insgesamt stellen wir fest, dass nur eine Kombination von Finanzinstrumenten in der Lage sein wird, die L&D-Finanzierungslücke zu schließen und auf das breite Spektrum an Maßnahmen zur Bewältigung von L&D zu reagieren. Die Umsetzung einer solchen "Gewinnerkombination" kann durch eine Reform des multilateralen Systems der öffentlichen Entwicklungsfinanzierung erleichtert werden. In der Zwischenzeit sollten Länder unmittelbar realisierbare Optionen zur Mobilisierung von L&D-Finanzmitteln verfolgen und sich gleichzeitig auf spätere Anpassungen und Hochskalierungen vorbereiten. Dabei sollte kontinuierlich betont werden, L&D-Finanzierung nach dem Prinzip der Gerechtigkeit, dem "Verursacherprinzip" und dem UNFCCC-Prinzip der gemeinsamen, aber differenzierten Verantwortung und jeweiligen Kapazitäten zu beschaffen.